认清形势，提高质量，进一步推动CETTIC培训项目持续健康发展
（摘要）
一、2007年职业培训项目的总体评价
回顾过去的一年，通过各单位的不懈努力，按照年初确定的抓质量促发展，抓管理促规范的总体要求，2007年CETTIC职业培训工作取得了较大成果，培训项目合作单位发展达到70多个，培训课程达到100多种，覆盖了高新技术、现代企业管理、社会服务等诸多产业领域；全年组织了近11万人参加不同职业的岗位培训，培训合格率达到95.6%，与2006年相比，参加培训的人数增加3万多人，培训合格率也有所提高，取得了较好的社会反响和良好的社会效益，这也是职业培训项目发展较快一年。
这些可喜成绩，凝聚了我们这个团队辛勤的劳动，体现出大家为了共同的培训事业，开拓进取的精神，也正是大家共同的努力奋斗，才赢得了培训项目规模和培训项目的影响力进一步扩大，CETTIC职业培训证书权威性，在职业培训领域的社会影响力进一步增强。职业培训项目的发展已成为我部新职业开发、新技术培训和现代培训技术应用的试验田，成为政府发挥社会优势培训资源，开展新知识、新技术、新技能、新岗位培训的一个样板。2007年的培训项目发展，主要有以下二个显著的成果：
1、按照抓质量促发展，抓管理促规范的总体要求，加强培训项目规范化管理，取得新成果
通过近两年来我们不懈努力，CETTIC培训项目的质量整体来说有了很大提高，目前，对培训项目的投诉和上年相比有了大幅度降低，接待来访和接到的群众来信也没有以前多了，这些变化从一个侧面反映出我们的培训项目的规范化管理程度和质量提高了，大家认识到了抓培训质量重要作用，这一成果是来自不易的，这是大家共同努力的结果。
一是抓质量的理念有了进一步强化。抓质量，树品牌，是我们这两年来一直倡导的，也是大家的共识。经过这两年的实践检验证明，培训质量的高低，决定着我们培训项目发展的速度，也决定着我们培训项目的命运，这一点我相信大家的体会比我们更加深刻；作为职业培训项目，发展的初级阶段，只有质量才有生命，只有质量才有发展速度，只有质量，才有生存空间。这一观点已经成为我们大家一个共同理念。
二是程序化管理得到了加强。据我所知，在座的很多单位，在开展培训项目过程中，为了保证培训质量，都分别制定了一整套管理制度和措施，并在技术方面和程序方面下了较大功夫，这些管理措施有力的保证了培训质量。
三是培训课程质量不断提高。培训课程的好坏直接关系到培训质量，经过近几年的努力，在各个项目执行单位的组织下，有效地整合一批行业内知名专家资源，通过这些知名专家，不仅开发了一批引领行业发展的培训课程和课件；同时，积极探索了现代职业培训新技术新方法，促进了职业培训技术水平的提升，有效的提高了培训质量。
另外，在保证质量方面，中心也采取了一些措施。
一是坚持了新项目立项说明会制度。为进一步增加项目申报的公正公平，中心坚持实行新项目立项说明会制度，即根据申报项目情况不定期召开新项目说明会，请申报单位向评审小组汇报项目内容、单位资质及专家队伍等情况，同时利用PPT文件在规定时间内向评审小组介绍项目概况。评审情况及时向项目申报单位通报，收到了较好的效果。通过说明会增加了了解，严格了项目的入门质量。
二是加大了对培训班过程的监控。去年在各合作单位的配合下，我们坚持了上报月计划制度，按照上报工作计划，我们加强了对各项目运行情况的抽查，派出聘请培训专家，全程跟踪培训过程，通过下发培训课程效果调查表、授课教师意见反馈表和培训项目组织管理综合评价表等形式，现场抽查项目13个项目。针对抽查存在的问题采取下发督导报告、与项目单位负责人面谈交换意见等方式，通报项目执行情况，改善培训效果。
2、不断拓展CETTIC培训项目新领域，促进项目健康快速发展
随着国家经济的快速发展和新兴产业的不断涌现，培训项目开发紧跟市场需求，不断向新的领域拓展。从去年培训数量看，首次年培训量突破10万人大关，培训课程涉及的门类更加齐全，参加培训人员的成分呈现多元化发展趋势，在11万人中，大学生就有4.7万多人，占总人数的42%，社会劳动者4.1万人,占总人数的37%,农民工8000人,占总人数的7%,企业内人员1.1万人,占总人数的10%,还有近4000人是各类职业的骨干教师。
从去年培训项目拓展情况分析，主要有以下特点：
一是以促进就业为目标，积极开拓培训市场。由于近年来国家实施积极就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，对于广大劳动者来说职业技能和自身素质决定了参与市场竞争条件，要求劳动者在择业过程中不仅具有学历文凭，更重要的是看有没有一技之长。因此，我们很多单位以就业为着眼点开展了不同的培训项目；一方面，从4.7万大学生踊跃参加岗位技能培训就证明，我们的课程迎合了大学生就业需求。另一方面，社会劳动者就业和转岗技能培训，围绕企业行业需求开展培训活动也是我们的一个亮点，如企业安全生产督导员培训项目，就是在钢铁企业中组织推动，同时，得到国家安全生产监督管理部门和总工会劳动保护部门的积极参与和支持；又如，企业文化管理师培训项目，紧紧依托企业宣传教育机构，依托行业协会的社会资源组织培训活动。
二是积极支持“四新”项目，开发培训课程。去年，我们在一些新的产业行业发展方面，积极支持开发了一些培训课程。例如：我们与中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院合作，开发完成了针对节能减排职业岗位课程；支持中国室内环境监测工作委员会推广室内环境监测净化技术、车内环境污染监测和净化治理技术等培训课程；另外，也支持开发了健身休闲产业培训课程，如：高尔夫健身运动服务岗位培训课程、艺术品鉴赏收藏、宠物服务业鸣虫鉴赏等培训课程，体现出我们对“四新”培训项目的积极态度，同时，使我们的培训课程具有引领性，呈现多元化发展趋势。
三是以赛促培方式成为一个好的手段。去年不少单位通过组织技能竞赛的方式来促进培训，收到好的效果，目前除数控大赛已经做成品牌外，现在还有不少的单位也在积极筹备申请大赛，这种形式为拓展培训市场探索了一条新路
四是项目专题宣传活动收到成效。去年我们根据部分单位的项目宣传需求，组织专题新培训项目发布活动，有四个项目执行单位的介绍了11个培训课程，邀请了在京有关新闻单位参加，对于推动培训项目的实施，统一培训项目宣传口径，扩大培训项目的社会知名度，打造CETTIC培训项目品牌，起到了良好效果；另外，对于合作开展的培训项目，采取招生广告和宣传文稿申报备案制度，并对一些社会效益好的培训项目，由我中心网站刊登培训项目简介等形式进行宣传推动。对培训后的合格取证人员，建立了中心网站的在线查询功能。这些措施对培训项目的发展起到了积极的效果。
3、培训项目存在的问题和项目发展中不和谐因素
在取得成绩的同时，我们还需要密切关注培训项目存在的问题和项目发展中不和谐因素，必须认真对待并加以纠正。
一是对CETTIC培训项目管理水平有待提高和规范。随着培训项目较快发展，行业门类和职业领域的拓展，我们很多工作都是边摸索边开展，边开展边规范。管理人员缺乏对培训项目总体运行发展的预见性，对培训项目的前瞻性、引领性和大局把握等方面研究的还不够。
二是个别单位为追求经济效益而忽视社会效益，收费偏高，且对招生点管理不严格，出现了培训质量不高的问题。个别合作单位不仅不能实事求是地按照培训成本制定收费标准，而且还打着劳动保障部的旗号，追求过高的经济效益，在社会上影响很坏。
三是合作单位开拓培训市场的能力差距较大。CETTIC培训项目是一个市场化操作的项目，项目运作的成功很大一部分要看合作单位的市场运作能力。2007年几十家合作单位中，有的年培训量达到3-4万人，而有的年培训量还不到100人，特别是那些已经运转一年以上仍然达不到一定规模的项目，我们需要采取自动淘汰机制。
以上问题虽然是个别项目出现的问题，但CETTIC培训项目是一个整体，而且我们正在倾力打造CETTIC培训品牌，这一品牌下的每一个项目都要维护品牌形象，对于个别不能很好管理和运作的队伍单位，我们将坚决予以清除。
二、认清形势，提高认识，把握CETTIC培训项目发展的新机遇
2008年，对于CETTIC培训项目来说，是第十个年头，新的一年对我们的培训项目来说既有机遇又有挑战。
1、认清形势，乘势而上
从宏观层面上，对我们工作而言必须关注两件大事，一是党的十七大精神，这对于我国今后的政治发展、经济发展和社会发展是一个纲领。认真学习和领会，对我们了解国家发展形势，理解国家出台的各项政策颇有好处。另外，今年一月一日《就业促进法》开始实施，就业促进法的出台说明了中国的就业工作进入了一个新的阶段。同时，也表明，今后的中国就业工作、职业培训已经成为一项更加重要的工作，劳动保障部提出的终身培训和素质就业的概念，充分说明了这一点。在国家经济和就业发展到这样一个阶段，职业培训工作越来越得到重视的时候，我们应该清醒地认识到职业培训一个好的发展时代来了，这给我们带来了机遇，也带来了挑战，怎样把握住这一机遇，怎样发展我们的CETTIC培训事业，是摆在我们面前的一个重大课题。现在中心发放CETTIC职业培训证书的项目主要包括三大块，一是创业培训，目前创业培训已经发放近50万套证书；另一块就是师资培训，这一证书近年来也有几万本，但是创业培训和师资培训这几年在整个就业培训工作中，地位的重要性越来越凸显，持续发展的势头很足；CETTIC培训项目的发展这两年也势头强劲，它所呈现出的培训先进性、适应性、灵活性和引领性的特点逐步明朗了。因此，我们一定要顺之大势，乘势而上，把CETTIC培训项目做强做大，应该说政府支持，利用社会优势资源开展培训，是职业培训事业中一支不可替代的力量。
最近，国务院办公厅下发了《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》，进一步明确了针对人力资源能力建设，由国务院人事和劳动保障部门统筹管理，对其他行业部门、协会等单位设立的职业资格进行清理和整顿；这一举措主要是整顿乱发职业资格证，乱办职业资格培训的不规范行为，CETTIC培训项目是一种四新的岗位培训，不是，职业资格培训和职业资格证书。所以，这次清理整顿，不是针对我们这种培训项目。但是，这一举措，也给我提出了更高的要求，要找准自己的定位，坚定正确的发展方向，我们的培训项目既要坚持科学发展，要用特别强调操作的规范性、引领性和前瞻性；牢固树立为国家就业培训大局服务，为企业和用人单位服务，为提高劳动者职业技能素质和促进其就业服务。这是我们职业培训事业，以及职业培训项目发展的根本方向。
2、找准定位，共谋CETTIC培训项目发展大计
CETTIC培训项目经过几年的发展，已经有了一定的规模和影响力，但是，要使培训项目得到持续发展，进一步做强做大，必须找准位置和发展的路径；当前，党中央国务院以及各级政府十分关心职业教育和技能人才的培养，随着经济发展和技术进步，各类主流职业培训机构正处在飞速发展阶段，同时，社会的各类培训活动也在蓬勃发展，培训市场呈现异常的活跃，竞争也在不断加剧，在这样一个大环境中，我们的培训项目要长久的持续发展下去，就必须清醒了解所面临的环境，准确找到自身的位置和发展路径，一是要坚持CETTIC培训项目的先进性，要使我们培训项目和课程始终跟进国内外经济和技术发展大最新技术、技能、知识和岗位的需要，这是我们培训项目的立足之本。例如，我们的课程不断地修改完善，始终保持课程与国家接轨，保持课程的先进性。二是要坚持CETTIC培训项目的灵活适应性，始终盯住社会和就业市场的需求点，开发设计实用、灵活性较强的培训课程，研发具有针对性的培训技术和教学方法，例如有的培训采用嵌入式的培训方法，将我们的课程和大学的正常教学课程相衔接，增强了教学的针对性，呈现出我们课程强劲的生命力。三是提高自身建设能力，要在激烈的培训市场中站稳脚跟，并立于不败之地，必须要切实加强自身建设，要特别注重利用专家，把师资队伍培养的更加精干，更加专业和敬业，把各项管理跟上发展的步伐。
三、继续强化质量意识和品牌意识，努力实现管理规范化，促进培训项目持续健康发展
CETTIC培训项目将步入一个快速发展时期，回顾发展历程，我们的培训项目之所以能够从小到大，从弱到强，发展到今天，这与我们始终把抓培训质量建设，抓培训课程的品牌建设，坚持严格的管理制度是分不开的，这是培训项目发展的一条基本经验。这里关于培训质量和树品牌再强调几点。
1、认清形势，切实提高质量意识，把抓培训质量作为本单位项目赖以生存的基础
最近一个时期，各地各单位对我们中心参公问题高度关注，很多人担心在中心大的发展思路上会有调整，甚至个别单位怕我们关闭培训项目等。今天在这里开会，就是总结工作，交流经验，表彰先进；同时，也要使大家认清形势，增强信心，把培训项目做成高质量的优先品牌，在我们的大力推动下，使 CETTIC培训项目，将更加健康规范的发展。
我们强调树理念，就是要坚决树立质量第一的理念，要把抓质量始终作为我们第一位的工作，摆在培训项目发展头等的位置，贯穿培训项目管理的第一要务，要用咬定青山不放松的态度来抓培训项目的质量建设；树理念对我们合作单位而言，不仅需要在座的各位知道，同时要在从事培训项目各个岗位的同志们都能按照这个理念，形成我们大家共同的工作目标；对于新发展的合作单位也要认真灌输这个根本理念。
我们讲树立信心，就是要坚定不移地把CETTIC培训项目打造成品牌，成为我部推动职业培训事业的试验田和排头兵。所谓的品牌我认为要体现在以下三个方面，一是课程先进，符合四新要求；二是培训手段先进，引领培训技术新潮流；三是符合市场发展需求，示范作用好。
培训质量好坏，能否成为品牌，师资和优秀课程是关键，我们要通过培训项目把社会上的专家吸引过来，培训成为我们培训项目的师资，为改善培训课程服务。
2、坚持工作高标准，抓好各项管理措施落实，务求取得新实效
CETTIC培训项目的管理制度经过这几年的实践，已经取得了成果，见到实效，今后我们要继续将这些规章制度进一步完善好，坚持下去。培训项目管理暂行规定在去年的总结会上就印发给各单位了，今年我们又结合会议的经验材料，再次印发给大家，希望各单位能够按照要求，认真对照检查，进一步加强项目管理工作，认真抓好各项规章制度的落实。
我们强调加强培训项目的管理，倡导在规范中发展，这不仅是国家职业培训事业发展的需要，也给在座的单位营造了良好的发展空间，符合每一个项目合作单位在规范的市场环境下，开发客户资源需求，体现出我们项目发展的人本化，更体现出合作双方的和谐双赢。
新的一年，我们还要在规范化管理中，继续给大家创造新的发展机遇，继续加强跟踪指导，为各单位提供更加优质、更加快捷、更加高效地服务，要建立起规范的程序管理制度，对于易出现问题的环节，如招生、宣传、收费等，制定严格的规章制度，并全程监控各项措施的落实情况，在加强管理方面，也希望大家多提宝贵意见。
3、切实做好培训项目宣传，合同管理和优秀培训课程的评选表彰工作
为了扩大CETTIC培训项目的社会影响力，去年我们尝试开展了职业培训新项目发布会，在四个项目合作单位的支持下，举办的很成功，社会反响较好。这一举动的意义不仅只是针对某个项目，在整体效果上是我们CETTIC培训项目的全部，今后在规范推动培训项目宣传方面，我们将继续按照这些行之有效的方法，寻求多渠道，全方位，立体式大力开展CETTIC培训项目的宣传工作。
在合同管理方面，我们在去年因为我中心参公等原因，造成很多单位合作协议过期，没有及时续签，这次会议后，结合各单位的业绩考评，结合各单位培训项目管理规范程度，在认真清理各个合作单位培训课程开展情况，尽快补签合作协议。在此，我强调一点，在续签协议时，将进一步明确合作开展的课程名称，同时，在培训质量的保证方面，我们也要在协议职责中进一步明确体现。
结合续签协议，我们将成立专门工作小组，对现有的培训项目课程，按照社会效益优先，体现四新的项目优先，诚信规范的项目优先的原则，梳理培训课程，对不符合要求的我们将采取终止合作、暂缓签订协议、书面通知整改等方式。最近，我们已经终止了11个培训项目，对终止合作的培训项目，准备上网公布。
对于被表彰的培训课程，我们也将在我部劳动力市场网、职业培训服务网进行公布，对优秀培训项目中心将向全国技工学校和培训机构推荐，同时，在签订协议时，给与奖励优惠。
四、2008年CETTIC培训项目工作思路
1、培训项目工作目标
以贯彻落实科学发展观为指导，以贯彻实施《就业促进法》为统领，继续强化大局意识，服务意识，品牌意识，拓展新职业领域培训项目，进一步强化培训质量，减少投诉，稳步提高培训数量，推动CETTIC培训项目持续健康发展。
2．相关工作措施
一是加大宣传力度，继续组织职业培训新项目推荐会。今年，我们将按照去年职业培训新项目推荐会的模式，选择适当时机，组织一批新培训项目课程的集中发布，突击宣传，扩大培训项目的社会影响力。
二是坚持对新立项的培训项目听证会制度。通过召开听证会，对新项目的立项资格、培训过程、培训效果等情况进行评估，以使培训项目向更加规范、更加精品方向发展。
三是完善审批程序，加强过程监控，通过信誉等级评估制度，建立培训项目的推出机制，实行优胜劣汰。对新项目立项实行项目立项说明会制度，并按照实际情况适时组织课程开发评审会。进一步加大对现有培训督导工作，采取抽查过程，派专家跟踪教学过程，召开学员座谈会，请参加培训学员填写培训机构调查问卷及培训班评估表等，对合作单位的培训管理及考核情况进行监督，通过与学员、教师的交流，及时准确掌握项目运行情况，提高CETTIC培训项目品牌质量。
四是建立奖惩机制，大力表彰优秀的项目和培训课程，及时查处被投诉的项目和课程。
五是增强服务意识，不断提高中心服务管理水平和工作效率
（2008年1月20日）